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“零上訪”背后的秘訣

——玉屏自治縣“1234”調解法觀察

今年6月初,市委書記陳昌旭對玉屏13天化解320國道改擴建拆遷安置信訪積案作出批示,全市各級各部門要學習借鑒化解信訪結案的經驗做法,用心用情做好信訪結案化解工作,努力維護群眾合法權益,為中華人民共和國成立70周年營造良好的社會環境。

3月初,化解320國道改擴建拆遷安置信訪積案工作正式啟動。期間20余名工作組成員吃住在村,包案領導坐鎮指揮,先后召開12次工作推進會,及時調度研判,強力推進工作,經過13天的奮戰,積案化解工作取得了突破性成效,困擾當地黨委、政府3年的信訪積案得到圓滿解決。

近年來,玉屏自治縣信訪積案化解工作突出服務黨委、政府中心工作,綜合運用法治方式與道德感化相結合的方法,整合部門力量,形成工作合力,變“散”為“聚”強勢推進,最大限度化解各類矛盾糾紛,全力推動“案結、事了、人和”。該縣連續多年實現無進京赴省非訪事件和群體性越級上訪事件發生,提升了縣域治理能力,形成了很有價值并值得在全市乃至全省推廣的信訪積案化解工作經驗--“1234”調解法。

進駐“一個專班”樹威信。歷時三年的信訪積案,部分群眾必然會對政策有誤解、對政府產生不信任感。該縣第一時間召開縣委常委會專題研究積案化解工作,迅速成立以縣委主要領導為組長、副組長,信訪、政法、公安、司法、自然資源、綜合行政執法等部門相關負責人為成員的專項工作小組,進駐河口村蹲點辦公,在群眾家門口公開接訪,讓當地群眾切實感受到縣委、縣政府的重視和化解積案的決心,不僅為積案化解提供了堅強組織保障,增強了工作組成員的工作信心,更以實際行動進一步夯實了群眾信任的基礎。

注重“兩個調度”強推進。信訪積案久拖未決,容易衍生其他矛盾或迅速激化,必須迅速研判決策、果斷付諸行動“一舉化解、不留后患”。注重決策調度。市委常委、縣委書記王俊銘先后2次召開專題會議研究化解工作,明確了工作思路、原則和方法,特別是對核心關鍵問題,充分授權專項工作組結合現場實際情況,在嚴守政策底線的情況下,伺機靈活決斷。注重現場調度。專項工作組除每晚22點固定召開小結推進會外,還適時對工作小組現場反饋信息進行分析研判,根據每戶出現的特殊情況,有針對性合理調配小組成員,確保了入戶化訪的工作效率。針對積案化解現場情況復雜多變、戰機稍縱即逝的特點,通過前移決策指揮系統,3名縣領導現場指揮調度,有效解決了電話調度、遠程操控可能造成信息不對稱、研判不精準、貽誤戰機的問題,避免了當場不能拍板、或電話請示匯報造成群眾對干部的不信任等,通過現場調度、現場研判、現場決策,切實增強了化訪干部說話辦事的魄力和底氣,取得了群眾的信任和支持。

強化“三個找準”破疑難。找準癥結。工作小組通過研判分析、外圍了解、深入摸排,摸清信訪問題根源,找準信訪人的核心利益訴求、關注焦點和最顧慮的問題,對癥下藥、藥到病除。找準突破口。信訪人往往對工作人員懷著強烈戒備心和不信任的心理。找準方法。打好“感情牌”十分關鍵,此次抽調了本村的副科級以上領導7人參與化訪,憑借同村感情、血緣關系拉近距離達到了有效化訪的目的;對無理纏訪鬧訪的群眾,唱好“紅黑臉”,既有人耐心講政策、明道理,又有人對其進行批評教育,通過“軟硬兼施”的方法,達到了息訴罷訪的目的;對“抱團結盟”的信訪小團體,先易后難、“逐個擊破”,先從性格溫和、明事理、訴求單一的群眾入手,達到“孤立”核心信訪戶的目的。

秉承“四顆心”奪勝利。20余人吃住在村連續作戰13天,化訪人員頂住家庭和工作的雙重壓力,夙夜在公、毫無怨言,無一人叫苦叫累,有的工作組領導干部帶病堅守崗位,以盡忠職守的行動表率真誠心。信訪群眾設身處地為群眾著想,用心用情做工作,做到。面對群眾的不支持、不理解,甚至被兇挨罵,工作組成員耐心細致地與群眾講道理、擺事實、做工作,贏得了大家的贊許和支持。專項工作組成員互相配合、主動補位、齊心協力,大家相互討論問題解決辦法,傾心交流經驗,分工協作,形成了強大的工作合力。

該縣信訪積案化解工作“1234”調解法,是把積案化解工作做細、做深、做實,做成民心工程,必然會贏得更多群眾支持和擁護。同時,基層組織和一線干部是黨委、政府的形象“窗口”,必須以更加務實的舉措,更加過硬的作風,帶著公心、誠心、耐心和感情做群眾工作,把功夫下在日常工作中,譜寫出新時代干群“魚水情深”和諧曲,維護經濟社會和諧穩定,促進縣域經濟又好又快發展。(覃嵩松)

編輯:黃勁松
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關鍵詞: 積案 信訪 化解 化訪
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